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Graduado del colegio José Malky Fe y Alegría y titulado de abogado en la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM). Trabajó como asesor legal en el Banco Santa Cruz. Desde el 2006 y hasta el 2009 llegó a ser secretario de Justicia en la gestión prefectural de Rubén Costas. En  la etapa de transición del ente departamental (de Prefectura a Gobernación), Peña asumió el cargo de secretario General.